Статьи

04.03.2016

Аввакумов О.В. Реформа кадастровой деятельности, или что ждёт кадастровых инженеров?

Аввакумов Олег Васильевич, Заслуженный землеустроитель РТ

 За прошедший период законодательство в сфере кадастровой деятельности продолжило своё развитие, не мало принято законов, постановлений и приказов. В перечне нормативных документов, определяющих деятельность кадастровых инженеров, можно выделить приказ Минэкономразвития №877 от 24 ноября 2015 года утверждающий порядок кадастрового деления. Структура кадастрового номера конечно не изменилась, но конкретизировался порядок присвоения реестровых номеров границам. Начиная от государственных границ, до границ охотничьих угодий. Сведения о зонах будут вноситься в единый реестр недвижимости в порядке, который вступит в силу со следующего года. Федеральный закон №171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносящий изменения в формирование земельных участков. Федеральный закон №447-ФЗ от 22 декабря 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирующий комплексные кадастровые работы. В настоящее время накоплен опыт его применения. На общем фоне динамично развивающегося законодательства, направленного на совершенствование кадастровой деятельности и ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), обращаем внимание на Федеральный Закон № 452-ФЗ от 30 декабря 2015 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статьи 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров». С 1 июля 2016 года он вступит в силу. Особый интерес для нас он представляет потому, что существенно усиливает требования к кадастровым инженерам и вводит их обязательное членство в СРО. Саморегулируемым организациям при этом передаются функции регулятора кадастровой деятельности (контроль работы кадастровых инженеров, повышение квалификации и проведение аттестации, аннулирование аттестатов, ведение реестров кадастровых инженеров и т.д.). Будет проведена повторная перерегистрация всех СРО в Росреестре по новому образцу и с требуемой численностью 700 человек (ранее было 100 человек). Если до 1 декабря 2016 года некоммерческая организация не представит необходимые документы в Росреестр, то сведения о ней будут исключены из Реестра СРО в судебном порядке. Функции координатора деятельности СРО и регулятора кадастровой деятельности разделены между Национальной палатой и СРО, которые должны быть членами Национальной палаты. Как было отмечено, существенно усиливаются требования к кадастровым инженерам. С момента вступления закона в силу член СРО должен иметь высшее профессиональное образования. Список специальностей, которые будут подходить для этого, пока не утверждён. Данное требование не применяется до 01.01.2020 года к действующим кадастровым инженерам. Поэтому, всем не имеющим высшего образования, необходимо в текущем году выбрать учебное заведение и начать обучение. Оказывать помощь в решении этого вопроса должно СРО, членом которого является кадастровый инженер. Работа в этом направлении ведётся нами на платформе сотрудничества с ведущими ВУЗами Казани. С учётом пожеланий членов СРО формируется целевая группа. Помимо прочего, для вступления в СРО кадастровые инженеры должны будут застраховать свою ответственность на сумму не менее 2,5 млн.рублей. Если обращение в страховую компанию будет коллективное, то стоимость годовой страховки будет существенно ниже. Оказывать содействие в решении данного вопроса также будет наше СРО. В то же время, законодатель конкретизировал права кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности. Например, предусмотрев право отказаться от выполнения кадастровых работ. Новичкам в профессии, перед тем как стать специалистами, надо будет в течение 2 лет проходить стажировку под началом опытного кадастрового инженера. Руководителя стажировки назначает СРО, на основании заявления из числа наиболее подготовленных и опытных кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может осуществлять свою деятельность, как индивидуальный предприниматель, так и в составе юридического лица. Новым Законом о кадастровой деятельности конкретизированы также требования к юридическому лицу. Кроме всего прочего, обязанность юридического лица по хранению актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных кадастровым инженером, и передаче их в орган кадастрового учёта в порядке и сроки, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Саморегулируемой организации кадастровых инженеров поручается контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства, стандартов кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастрового инженера путем проведения плановых и внеплановых проверок. Дополнительно ужесточаются требования по ведению официальных реестров. Усовершенствуется процедура обжалование решений о приостановлении осуществления кадастрового учета. Решение о приостановлении может быть обжаловано в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный в орган кадастрового учета либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, в апелляционной комиссии, созданной при органе кадастрового учета. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционной комиссии. Апелляционная комиссия формируется органом кадастрового учёта и в её состав включаются по три представителя от органа кадастрового учёта и СРО, которые подлежат ротации один раз в два года. В апелляционную комиссию представляется заявление, в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа кадастрового учета, принявшего решение о приостановлении. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров, членом которой является выполнивший кадастровые работы кадастровый инженер, по запросу апелляционной комиссии бесплатно в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения соответствующего запроса, обеспечивает проведение экспертизы документов, представленных в орган кадастрового учета. В рамках экспертизы проводится проверка ошибок, допущенных кадастровым инженером, в документах, подготовленных при проведении кадастровых работ, а также нарушений, допущенных при выполнении кадастровых работ. Заключение, подготовленное по результатам проведения экспертизы должно содержать подробное описание проведенного исследования и включать системные и аргументированные выводы по предмету проведения экспертизы. Нас ожидают и другие новеллы законодательства, но мы обращаем внимание на самые первоочередные задачи. Предстоящие изменения предполагают возможность войти в национальное объединение и зарегистрироваться только тем региональным СРО, которые насчитывают не менее 700 членов. Поэтому, всем кадастровым инженерам, которые стремятся продолжить свою профессиональную деятельность, необходимо как можно скорее определиться с выбором своего СРО. В других регионах мы приступили, на основании соответствующей доверенности, к формированию филиалов. Рады приветствовать и принять в свои ряды кадастровых инженеров, пожелавших работать в составе Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья. У нас лучшие условия работы и перспективы развития.

Возврат к списку

Имя:
E-mail:
Комментарий:
* все поля обязательны для заполнения
** ваше сообщения появиться только после проверки модероатом, на указаный вами e-mail придет письмо о публикации вашего сообщения.