Статьи

Росреестр Татарстана и кадастровые инженеры: 15 лет эффективного сотрудничества

Управление Росреестра по Республике Татарстан и кадастровые инженеры - 15 лет эффективного сотрудничества! 

В 2024 году Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) отмечает профессиональный праздник – пятнадцатилетие со дня основания.

С самого первого дня своего существования Росреестр и его Управление по Республике Татарстан непрерывно ведут колоссальную работу, направленную на обеспечение законных прав и интересов граждан и организаций, а также публичных интересов в сфере правового регулирования гражданского оборота недвижимого имущества.

В современных реалиях невозможно представить гражданский оборот недвижимого имущества без его постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Прохождение данной процедуры является важнейшим юридическим фактом, подтверждающим существование недвижимого имущества как объекта гражданских прав путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Росреестр и, в частности, Управление Росреестра по Республике Татарстан, являются органами, уполномоченными законом на осуществление государственного кадастрового учета.

Согласно Федеральному закону №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральному закону №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет проводится на основании предоставляемых в Росреестр документов, подготовленных лицом, обладающим специальным правом на осуществление кадастровой деятельности – кадастровым инженером. При этом кадастровый инженер при осуществлении своей профессиональной деятельности не может обойтись без сведений, которыми располагает Росреестр (сведения ЕГРН, архивные дела, государственные акты, выписки о пунктах геодезических сетей и т.д.).

Таким образом, Росреестр одновременно исполняет функции главного источника достоверной информации о недвижимом имуществе, необходимой для проведения кадастровых работ, и одновременно с этим «приемщика» результатов кадастровых работ. В рамках второго из обозначенных статусов Росреестр проводит правовую экспертизу представленных документов на предмет их соответствия требованиям законодательства с целью принятия решения о проведении или приостановлении (отказе) государственного кадастрового учета.

Начиная с 1 декабря 2016 года, в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», контроль профессиональной деятельности кадастровых инженеров отнесен к сфере ведения саморегулируемых организаций (далее - СРО) кадастровых инженеров, членство в которых стало обязательным для осуществления кадастровой деятельности. Надзор за исполнением СРО кадастровых инженеров своих функций, в свою очередь, отнесен к сфере ведения Росреестра и его территориальных управлений. С этого момента берет свое начало юридически закрепленное взаимодействие Управления Росреестра по Республике Татарстан и Саморегулируемой организации «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» (далее – Ассоциация), объединяющей подавляющее большинство кадастровых инженеров Республики Татарстан.

Ассоциация, являясь объектом государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, регулярно взаимодействует с органами Росреестра как на федеральном уровне, так и на уровне Республики Татарстан. Следует отметить, что надзорные мероприятия, проводимые Центральным аппаратом Росреестра и Управлением Росреестра по Республике Татарстан, основаны на принципах целесообразности и соразмерности. Ассоциация периодически подтверждает свое соответствие требованиям действующего законодательства в рамках надзорных мероприятий, а также исполняет все указания и рекомендации, поэтому с уверенностью отмечает, что Росреестр в рамках осуществления своих надзорных функций «строг, но справедлив»!

На протяжении многих лет Управление Росреестра по Республике Татарстан и Ассоциация совместными усилиями ведут непрерывную работу, направленную на улучшение качества государственных услуг в области кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество, а также повышение уровня профессиональной квалификации всех участников кадастровых отношений.

Одним из элементов нашего взаимодействия является направление Управлением Росреестра по Республике Татарстан в адрес Ассоциации информации о выявленных нарушениях, допущенных членами Ассоциации в при подготовке результатов кадастровых работ, в целях обеспечения реализации законных прав и интересов участников гражданского оборота недвижимого имущества. На основании данной информации Ассоциация проводит контрольные мероприятия в отношении кадастровых инженеров, при наличии оснований привлекает их к дисциплинарной ответственности.

    

	Объем внеплановых проверок в СРО АКИ "Поволжье" за 2017 - 2024 гг.
период	Поступило жалоб	в т.ч. от ТУ Росреестра	Из них (жалоб)		Проверок по КИ
			Отклонено	Принято к рассмотрению	Без нарушений	С нарушениями
2017 год	139	60	62	77	47	33
2018 год	256	124	86	170	175	185
2019 год	231	84	121	110	108	77
2020 год	176	90	88	88	81	77
2021 год	220	111	98	122	100	89
2022 год	324	202	130	194	129	237
2023 год	194	113	69	132	39	65
2024 год (за 3 квартала)	136	80	39	100	41	32
Всего	1676	864	693	983	720	795

Являясь частью данной статистической информации, обращения Управления Росреестра по Республике Татарстан, содержащие информацию о нарушениях, допущенных кадастровыми инженерами, всегда являются обоснованными, предметными и однозначными, что способствует их оперативному рассмотрению в кратчайшие сроки.

Следует отметить, что главной задачей при рассмотрении информации о нарушениях является не наказание кадастровых инженеров, а выявление типовых ошибок и работа над ними, направленная на профилактику и предупреждение нарушений. В данном вопросе наше взаимодействие основано на принципе стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований, согласно которому проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Главным направлением совместной работы Ассоциации и Управления, направленной на предупреждение нарушений и повышение качества кадастровых работ и оказания услуг в учетно-регистрационной сфере является методическая и обучающая деятельность. Потребитель заинтересован в том, чтобы получить свою услугу быстро и качественно, государство заинтересовано в том, чтобы соблюдались обязательные требования. Именно поэтому кадастровым инженерам, а также другим участникам кадастровых отношений, в условиях постоянно изменяющегося законодательства необходима постоянная информационная поддержка со стороны регуляторов отрасли.

Таким образом, Управление и Ассоциация совместными усилиями стремятся к обеспечению баланса интересов всех профессиональных участников рынка – кадастровых инженеров, потребителей их услуг в лице физических лиц и организаций, а также государства и его уполномоченных органов.

Отдельно следует выделить деятельность Ассоциации и Управления в области организации и проведения очных семинаров для кадастровых инженеров Республики Татарстан, на которых до сведения участников рынка кадастровых работ доводится информация о последних изменениях законодательства в области кадастровой деятельности, разъясняются и прорабатываются допущенные ошибки.

При подготовке к семинарам Ассоциация проводит сбор вопросов от кадастровых инженеров, которые в дальнейшем изучаются Ассоциацией совместно с Управлением. В результате общая выработанная позиция доводится до сведения всех заинтересованных лиц. Также на семинарах и прямых эфирах любой кадастровый инженер может задать интересующий его вопрос сотрудникам Управления Росреестра по Республике Татарстан или Ассоциации, получив на него ответ по существу. Наличие прямой и обратной связи между участниками кадастровых отношений является залогом взаимопонимания и, как следствие, снижения количества нарушений, допускаемых при проведении кадастровых работ.

 

(совместный семинар Управления РР по РТ и СРО АКИ «Поволжье»)

Однако, проведение семинаров является не единственной формой методического обеспечения профессиональной деятельности кадастровых инженеров. Ассоциация совместно с Управлением на постоянной основе разрабатывают и доводят до сведения кадастровых инженеров методические материалы по актуальным и проблемным аспектам кадастровой деятельности, устраивают очные и дистанционные совещания по вопросам взаимодействия кадастровых инженеров и органов государственного кадастрового учета, организуют прямые эфиры в социальных сетях с целью оперативного предоставления информации кадастровым инженерам и иным заинтересованным лицам.

(совещание Управления РР по РТ и СРО АКИ «Поволжье»)

Еще одним направлением совместной деятельности Ассоциации и Управления Росреестра по Республике Татарстан является внедрение в сферу государственного кадастрового учета передовых практик, направленных на оптимизацию и упрощение прохождения процедуры ГКУ как для заказчиков кадастровых работ, так и для кадастровых инженеров. В частности, Управление Росреестра по Республике Татарстан является флагманом электронного взаимодействия между всеми участниками отношений в учетно-регистрационной сфере. Ассоциация, в свою очередь, совместно с Управлением ведет активную работу по внедрению и популяризации электронной подачи документов для государственного кадастрового учета.

В этот знаменательный год Ассоциация от лица всех своих членов благодарит Управление Росреестра по Республике Татарстан, его руководителя Зяббарова Азата Галимзяновича и всех его сотрудников за отзывчивость, понимание интересов профессионального сообщества и плодотворное сотрудничество, а также за огромный вклад в развитие кадастровой отрасли как на территории Республики Татарстан, так и в целом по Российской Федерации. От лица Ассоциации желаем всем сотрудникам Управления Росреестра по Республике Татарстан дальнейших успехов в профессиональной деятельности и неуклонного продолжения инновационного развития в кадастровой сфере!