Статьи

Ситуация на рынке кадастровых работ и услуг глазами кадастрового инженера. Результаты анкетирования членов СРО АКИ «Поволжье» по текущим проблемам кадастровой деятельности

    В мае текущего года исполнительная дирекция СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» провела выборочное анкетирование своих членов, присутствующих на семинаре СРО по основным проблемам их профессиональной деятельности. Анкетирование проводилось анонимно в форме закрытой анкеты, состоящей из 17 вопросов. В опросе участвовало 75 человек из 5 регионов Российской Федерации.
    Основой анкетирования явились вопросы, ответ на которые требуется СРО в связи с запросами органов власти субъектов Российской Федерации в рамках Распоряжения Правительства РФ №147-р от 31.01.2017г. «О целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», которым утверждена «Дорожная карта» по внедрению целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества». Такие целевые показатели отслеживаются и контролируются в каждом субъекте РФ. В Республике Татарстан это происходит на основании Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан №2377-р от 22.09.2017г., согласно которому ответственным лицом за предоставление статистической информации по данному показателю является СРО АКИ «Поволжье».
      В результате анкетирования были получены следующие данные и сделаны следующие выводы:

1. Средний срок подготовки кадастровых документов. 

    Данный срок является основным показателем для оценки эффективности деятельности кадастровых фирм и ИП, осуществляющих кадастровые работы по заказам физических и юридических лиц.  
1.1. Средний срок подготовки межевого плана (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями) в Республике Татарстан – 8 дней, в Кировской области - 24 дня, в Чувашской Республике – 10 дней, в Удмуртской Республике - 5 дней, в Оренбургской области – 20 дней. Средний срок подготовки межевого плана по СРО – 13 дней.
1.2. Средний срок подготовки технического плана в Республике Татарстан – 7 дней, в Кировской области - 14 дней, в Чувашской Республике – 10 дней, в Удмуртской Республике - 5 дней, в Оренбургской области – 15 дней. Средний срок подготовки технического плана по СРО – 10 дней.
1.3. Средний срок подготовки акта обследования в Республике Татарстан – 4 дня, в Кировской области – 2 дня, в Чувашской Республике – 10 дней, в Удмуртской Республике - 5 дней, в Оренбургской области – 5 дней. Средний срок подготовки акта обследования по СРО – 5 дней.
1.4. Средний срок подготовки всех кадастровых документов (межевого плана, технического плана, акта обследования) в Республике Татарстан – 6 дней, в Кировской области – 13 дней, в Чувашской Республике – 10 дней, в Удмуртской Республике - 5 дней, в Оренбургской области – 13 дней. Средний срок подготовки всех кадастровых документов по СРО – 9 дней.

    Вообще, если по итогам 2017 года средний срок подготовки всех кадастровых документов (межевого плана, технического плана, акта обследования) в Республике Татарстан составлял 15 дней, то сегодня он составил 6 дней. Это свидетельствует о том, что сроки подготовки документов кадастровыми инженерами в Республике Татарстан имеют тенденцию к сокращению.

2. Средняя стоимость выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана в регионах работы СРО АКИ «Поволжье» по видам объектов. 

2.1. Для земельного участка под ИЖС в Республике Татарстан средняя стоимость межевого плана составляет 5 200 руб., в Кировской области – 11 500 руб., в Удмуртской Республике – 8 366 руб., в Оренбургской области – 5 540 руб. Средняя стоимость подготовки межевого плана по СРО – 7 652 руб.
2.2. Для земельного участка под многоквартирный дом в Республике Татарстан средняя стоимость межевого плана составляет 12 470 руб., в Кировской области – 11 000 руб., в Удмуртской Республике – 20 160 руб., в Оренбургской области – 6 100 руб. Средняя стоимость подготовки межевого плана по СРО – 12 433 руб.
2.3. Для земельного участка под офисным (промышленным) зданием в Республике Татарстан средняя стоимость межевого плана составляет 11 895 руб., в Кировской области – 20 000 руб., в Удмуртской Республике – 27 300 руб., в Оренбургской области – 6 100 руб. Средняя стоимость подготовки межевого плана по СРО – 16 324 руб.
2.4. Для земельного участка сельскохозяйственных земель (за 1 га) в Республике Татарстан средняя стоимость межевого плана составляет 4 164 руб., в Кировской области – 5 000 руб., в Удмуртской Республике – 20 000 руб., в Оренбургской области – 6 000 руб. Средняя стоимость подготовки межевого плана по СРО – 8 791 руб.
2.5. Для земельного участка под дачи, сады, огороды в Республике Татарстан средняя стоимость межевого плана составляет 4 698 руб., в Кировской области – 3 625 руб., в Удмуртской Республике – 6 600 руб. Средняя стоимость подготовки межевого плана по СРО – 4 974 руб.

    Необходимо отметить, что цены на кадастровые работы с земельными участками физических лиц в РТ и других регионах являются на сегодня предельно низкими (и никак не соответствующими реальной структуре затрат) из-за сохраняющегося повсеместно жесткого тарифного регулирования кадастровой деятельности. Данные тарифы давно требуют отмены или хотя бы корректировки, о чем неоднократно указывалось на мероприятиях нашей СРО и Национальной палаты кадастровых инженеров России. 

3. Средняя стоимость выполнения кадастровых работ по подготовке технического плана в регионах работы СРО АКИ «Поволжье» по видам объектов. 

3.1. Для ИЖС в Республике Татарстан средняя стоимость технического плана составляет 5 775 руб., в Кировской области – 9 000 руб., в Чувашской Республике – 8 000 руб., в Удмуртской Республике – 7 000 руб., в Оренбургской области – 6 1000 руб. Средняя стоимость подготовки технического плана по СРО – 7 175 руб.
3.2. Для помещений (квартир) в Республике Татарстан средняя стоимость технического плана составляет 4 045 руб., в Кировской области – 2 833 руб., в Чувашской Республике – 2 500 руб., в Удмуртской Республике – 2 000 руб., в Оренбургской области – 5 700 руб. Средняя стоимость подготовки технического плана по СРО – 3 416 руб.
3.3. Для промышленных зданий и сооружений в Республике Татарстан средняя стоимость технического плана составляет 10 176 руб., в Кировской области – 12 000 руб., в Удмуртской Республике – 20 000 руб., в Оренбургской области – 6 700 руб. Средняя стоимость подготовки технического плана по СРО – 12 219 руб.
3.4. Для многоквартирного дома в Республике Татарстан средняя стоимость технического плана составляет 14 500 руб., в Удмуртской Республике – 20 000 руб. Средняя стоимость подготовки технического плана по СРО – 17 250 руб.
3.5. Для линейных объектов (за 1 км) в Республике Татарстан средняя стоимость технического плана составляет 10 269 руб., в Удмуртской Республике – 10 000 руб., в Оренбургской области – 5 540 руб. Средняя стоимость подготовки технического плана по СРО – 10 135 руб.

4. Далее опрос касался выделения самими кадастровыми инженерами основных проблем, которые имеются сегодня в их деятельности и требуют скорейшего решения. Результаты опроса показали следующее:

• кадастровый инженер не может быть заявителем по закону №218-ФЗ - 50 человек (67%);
  

• проблемы с исправлением кадастровых ошибок – 48 человек (60%);

• земельные споры в судах – 31 человек (41%);

• трудности работы по №218-ФЗ в целом - 30 человек (40%);

• проблемы с опорно-межевыми знаками при межевании – 17 человек (23%);

• трудности при сдаче актов согласования границ земельных участков – 11 человек (15%). 

Таким образом, основными проблемами кадастровой деятельности, с точки зрения простых специалистов кадастра, являются на сегодня лишение их права быть заявителями при направлении документов на государственный кадастровый учет и трудности с исправлением реестровых (кадастровых) ошибок (длительный срок, трудности выявления и обоснования, сложность согласования со всеми заинтересованными сторонами, необходимость в ряде случаев обращаться в судебные органы).
Среди прочих проблем кадастровой деятельности были указаны:

- «Проблемы с работодателями или заказчиками кадастровых работ, которые не считают нужным учитывать требования законодательства, ограничивающего действия кадастровых инженеров»;
- «Не полная информация о земельном участке в ЕГРН, например, в случае, когда инженер делает уточнение с исправлением смежного земельного участка, а смежник поставлен на учёт по решению суда по схеме расположения ЗУ, утвержденной муниципалитетом»;
- «Недостоверность сведений ЕГРН»;
- «Плохое взаимодействие государственных органов между собой».

5. На вопрос, сразу ли находится необходимая информация на сайте СРО АКИ «Поволжье» 50 человек (67%) указали, что сразу, и 25 человек (33%), что не сразу.
   Кадастровые инженеры дали ряд ценных предложений по модернизации сайта СРО, улучшению его структуры и удобства для пользователей, наличию на нем необходимой информации, рассылкам информации кадастровым инженерам.
     Сайт СРО АКИ «Поволжье» раз в неделю посещают – 37 человек из опрошенных (49%), редко - 29 человек (39%), каждый день - 9 человек (12%). В среднем сайт СРО посещается членами СРО один раз в неделю.

6. Сервис «Личный кабинет кадастрового инженера» используют в своей работе 32 человека (43% от опрошенных), не используют - 43 человека (57% от опрошенных), Отметили удовлетворительное качество данного сервиса – 18 человек (32%), плохое - 13 человек (23 %), хорошее – 12 человек (21%), очень плохое – 7 человек (12%), а также 7 человек (12%) отметили, что не пользуются сервисом «Личный кабинет кадастрового инженера» и не могут оценить его качество. Таким образом, на сегодня сервис «Личный кабинет кадастрового инженера» считают достаточно корректным инструментом для практической работы только 32 % опрошенных.
   Наша СРО регулярно обобщает данные тестирования личного кабинета, ошибки и недостатки, предложения пользователей по его доработке и направляет их в центральный аппарат Росреестра.

7. На вопрос, имеете ли Вы намерение обращаться для решения проблем кадастровой деятельности в Апелляционную комиссию при Управлении Росреестра Вашего региона ответили «да, рассматриваю её как важный инструмент» 9 человек (12%), «да, буду иногда» – 19 человек (25%), «нет» - 14 человек (19%), «пока не решил» – 33 человека (44%).
    Таким образом, процент доверия к Апелляционным комиссиям среди членов СРО АКИ «Поволжье» на сегодня составляет 37%, что говорит об отстраненности кадастровых инженеров от результатов их труда (в силу того, что они не являются заявителями и получателями результатов кадастровых работ), общем недоверии предпринимательской среды к помощи госорганов и, возможно, недостаточной эффективности работы комиссий.

8. Деятельность СРО АКИ «Поволжье» на 3 балла оценивают 12 человек (16%), на 4 балла - 34 человек (45%), на 5 баллов - 29 человек (39%). Таким образом, деятельность СРО АКИ «Поволжье» в среднем оценивается на 4,2 балла по 5-балльной шкале.

Статья из журнала «Вестник недвижимости» 
«Регистрация и учет недвижимости – просто о сложном» 
№2 (28) октябрь 2018